两会·声音 | 助推外贸新业态 激发外贸新动能——访全国政协委员胡伟

更新时间：2025-03-11 13:59  浏览量：2

“政府工作报告指出‘扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资’，强调要促进跨境电商发展，完善跨境寄递物流体系，加强海外仓建设等，为做好相关工作指明了方向，我备受鼓舞，增强了奋进新征程的信心和力量。”3月5日，全国政协委员胡伟在接受记者采访时表示。

加快外贸新业态发展，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动高水平对外开放的重要举措。新业态发展对外贸增长有着重要作用。近年来，各有关方面出台了一系列政策，助力外贸新业态快速发展。在“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局的关键节点上，今年全国两会，胡伟围绕跨境电商、海外仓建设和市场采购贸易带来了3份提案。

助推跨境电商高质量发展

2024年，我国跨境电商进出口2.63万亿元，占我国货物贸易进出口总值的5.9％，同比增长10.8％，高于同期我国货物贸易增速5.8个百分点。跨境电商在“卖全球”方面潜力进一步释放，“买全球”方面的优势持续发挥。

通过大量调研，胡伟发现当前跨境电商业态发展还存在诸多薄弱环节，比如跨境电商相关法规和监管规定系统性不足，跨境电商正面清单和个人交易限值已不适应当前业态发展，以及配套税收、空运运输政策要求不适应跨境电商发展。

对此，胡伟建议，完善跨境电子商务法规。整合现有零散规定，在参考国际贸易规则的基础上，适时制定适应其发展特点的单行法。明确有关定义、各参与主体的责任与义务、相关管理机制、建立跨境电商零售出口负面清单等内容，与跨境电商零售进口管理体系实现有机统一。

其次，扩充正面清单，提高个人交易限额。建议对正面清单的商品名录进一步扩容，提高个人交易限额。扩大跨境电商零售进口药品试点城市，增加药品种类，开展“网购保税＋线下自提”可行性研究。

“要适时调整相关管理要求，研究跨境电商出口不同模式的税收优惠政策适配性，进一步支持企业对企业直接出口、出口海外仓等，促进扩大出口。”胡伟补充说，要优化货运安全检查标准，在科学评估风险的基础上，积极对接国际规则，满足带电池消费类电子产品、液体化妆品等在境内航空运输出境的需求，进一步降低企业物流成本。

胡伟认为，随着跨境电商业态的不断更新，各有关方面的支持政策也要不断升级，相关监管规定也应持续完善，要积极支持跨境电商进出口新业态快速健康发展，使其成为促进我国外贸稳量提质的重要动能。

加强海外仓建设

“跨境电商出口海外仓模式，是完善跨境电商出口类型，适应国际市场消费需求的创新举措，作为跨境电商B2B出口的‘最后一公里’，海外仓能为跨境电商卖家提前备货、合理排期，缩短商品到海外终端消费者的配送时间。”胡伟说。

2024年6月，为拓展跨境电商出口，优化海外仓布局，商务部等9部门联合印发《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，为提升跨境电商企业竞争力、促进跨境电商出口高质量发展提供了重要支撑。当年11月，海关总署发布《关于进一步促进跨境电商出口发展的公告》，取消海外仓企业备案，进一步释放企业潜力、增强出口活力。

“目前，出口海外仓的发展仍存在运营成本高、出口退税周期长等问题。”胡伟告诉记者。

他建议，要加大对我国企业建设自营海外仓、公共海外仓的支持力度，从金融、税收等方面对我国企业建设、运营海外仓给予政策倾斜；鼓励我国企业运营海外仓积极参与国际市场竞争，在规则规制内对我国跨境电商卖家给予优惠；鼓励我国企业积极拓展共建“一带一路”国家市场，以海外仓建设撬动共建“一带一路”国家跨境电商扩围增量。同时，根据最新海外仓出口退税政策实施情况，及时了解企业需求，做好政策效果跟踪研判和完善。

规范市场采购贸易

小规模、多品种的小商品拼箱出口，是中国外贸订单的重要组成部分。市场采购贸易这一外贸新业态，让这类出口贸易变得更加便利。

从2014年全国首张市场采购贸易方式报关单在浙江义乌落地，截至2024年全国共设立39个市场采购贸易试点，市场采购贸易新业态成为我国小商品出口的重要渠道。2024年，全国市场采购贸易出口0.78万亿元，约占同期全国出口总值的3.1％。

如何平衡全国市场采购贸易试点发展，防范不实贸易发生的风险？胡伟表示：“要建立市场采购贸易试点评估和退出机制，适时对试点成果进行评估，对不符合试点总体要求、监管条件不完备、不实贸易风险大、运行效果不佳的市场予以终止试点，引导市场采购贸易健康有序发展。同时，加强市场采购贸易数据质量管控，研究制定打击不实贸易，防范外贸‘注水’工作机制，规范地方政府奖补政策，明确企业主体责任，强化统计监督力度，加强与其他监督贯通协调。”

胡伟表示，今年他将继续履职尽责，立足对外经贸领域，以推进智慧海关建设与合作，提升通关便利化水平，推动高质量发展和高水平安全等为工作重点，发挥自身专业优势，积极建言献策，为中国式现代化的美好未来奉献自己的力量。