曾销声匿迹22年律师是如何重返法律舞台的

发布时间：2025-09-29 05:45:49  浏览量：1

如今一提到律师，几乎是无人不晓、谁人不知，据数据显示，1979年恢复时全国律师只有212人，现在已发展壮大到83万人，这反映出我国律师行业在维护法律正确实施中的特殊作用，为经济社会发展和法治建设提供了重要支持。

然而，回顾历史，我国律师制度却经历了一段坎坷的发展道路，以浙江为例，1954年，新中国第一部《中华人民共和国宪法》颁布后，京津沪三大城市建立律师制度起步较早，浙江比较晚，1955年底才有法律顾问处。

由于受当时“左”的思想干拢，浙江律师和机构的存在，前后不足三年时间，1957年反“右派”运动后就宣告夭折。在此后的22年时间里，律师制度一度销声匿迹，直到党的十一届三中全会之后，律师制度才重新恢复，浙江律师才重返法律舞台。

浙江是律师1979年底恢复（当时由省高级人民法院管理），而省司法厅是1980年5月1日恢复，也就是说律师恢复在前，司法行政“首脑”机关恢复在后，但省司法厅正式恢复后，律师即刻归口管理，律师管理处是省司法厅下设的六个内设机构之一。

那时“律师事务所”称“法律顾问处”，浙江仅杭州、宁波、温州等地区有寥寥可数的几家，1983年，深圳蛇口律师事务所成立，这是改革开放后我国设立的第一家律师事务所，此后，“法律顾问处”才改称“律师事务所”。

据前辈回忆，八十年代初期，浙江的律师队伍通过几年恢复，有了较大进步，但各项基础工作仍相当薄弱，整体状况还相当滞后，主要表现在：

一是律师少。最突出的是1983年“严打”开始以后，大批当事人请不到律师，致使辩护工作在审判过程中成了“空白”地带。有的地方甚至出现“律师走路有人跟，吃饭有人等，接待室排长队”的现象。

二是专业低。浙江除了杭州大学开设法律系外，只有浙江法律学校培养少量中等专业人才，律师中主要办刑民案件，高学历、有能力、有经验办经济案件的较少，尤其涉外经济案件，更是凤毛麟角。

三是领域限。由于律师中专科以上法律专业人才奇缺，导致辩护工作领域受限，大都局限在刑事辩护和民事代理上，经济案件和常年法律顾问才刚刚开始涉足，远远不能满足经济速猛发展的需求。

四是条件差。那时律师的办公条件普遍简陋，连如今经济比较发达的义乌市，当年法律顾问处也只是在县政府门旁边的两间平房办公，不仅硬件差、软件差，而且律师重返法律舞台也面临艰难挑战。

律师队伍存在上述问题，有历史、体制原因，也与人们对律师制度、律师缺乏认知有关，毕竟律师曾销声匿迹有22年，要解决这些问题需要有一定的时间，更需要加快相关改革步伐，为此，浙江司法行政“首脑”机关着重抓了以下几个突破：

一、主管与行管结合

1980年，我国第一部关于律师制度的专门法规《中华人民共和国律师暂行条例》颁布，律师被定义为“国家法律工作者”，这个定义实质上使它脱离了传统的干部身份，要适应身份转变，必须在体制上突破，浙江早在1984年就成立了省律师协会，会长由资深大法官转任，副会长由公安、司法、大学专业人士兼任，虽然协会是律师行业的自律组织，但司法行政主管与行业自律管理结合的体制逐步形成，后来的实践充分证明了它的正确性。

二、公办与合办交替

律师事务所完全依靠公办，必然要受到人财物多方面限制，也不利于扩大规模和壮大队伍，改变这种局面，必须走多元化道路，浙江司法行政“首脑”机关大力推进律师事务所改革，在司法部、财政部推行改革之前，浙江就已经先行一步，当时杭州市第二律师事务所除了3名老律师原先从一所调入，其余都是从社会上选调的，通过改革，争取当地财政同意，实行业务收费自收自支，既解决了实际问题，又为公办与合办交替奠定了良好基础。

三、专职与兼职融合

八十年代专职律师的数量根本无法以现在的眼光来衡量，1983年，浙江全省专职律师还不到200人，到1984年底，也只达到376人，与当时人口比，平均每10万人中不到一名律师，为了突破这一比例，浙江司法行政“首脑”机关采取“两条腿”走路，即专职律师与兼职律师融合，从政府、经济、科技战线退居二线或离退休干部中发展符合律师条件，并能从事律师工作的人为兼职或特邀律师，由于渠道多，措施有力，使专兼职律师都有了较大发展。

四、中专与大专并重

浙江司法行政“首脑”机关，自恢复后就高重视法律人才培养，先创办了浙江法律学校，因中专层次，与律师提供优质的法律服务不够适应，为了在培养法律专科人才上突破，浙江司法行政“首脑”机关，形成中专与大专并重的共识，通过积极争取和努力，在法律学校的基础上，又建成了浙江政法专科学校，从1984年申请筹建，到1985年50名新生入学，前后仅一年多时间，就解决了律师队伍的提升问题，为浙江律师重返法律舞台提供有力支撑。

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