大庄洞开发舞弊案为何再次搅动韩国政坛
发布时间：2025-11-12 05:34:46 浏览量：35
大庄洞开发舞弊案一审判决引发的争议在韩国继续发酵，本处于存废边缘的检察厅内讧不断升级，进而引发朝野两大政党针锋相对，政治与司法的矛盾进一步激化。历时四年的大庄洞开发舞弊案再次让韩国政坛山雨欲来风满楼。
大庄洞开发舞弊案的前尘往事
事情要追溯到10年前，第一个出场的人物即是现任总统李在明。
城南市大庄洞
大庄洞位于京畿道城南市，原是一片面积约100万平方米的闲置土地。2015年，城南市决定开发这块地。时任城南市长的李在明提出创新开发模式，成立城南城市开发公司，引进民间资本参与开发，规定开发商超额利润返还政府，用于民生福利，实现政府、企业、市民三方共赢。
应该说李在明的初衷是好的，已经连任市长的李在明也想借开发政绩在政坛更进一步。但是，这一项目实施过程中的舞弊行为，最终为李在明埋下了一颗重磅政治地雷。
鉴于城南市优越的地理位置（距首尔市中心仅有26公里），大庄洞开发项目成为一块肥肉，很快引来了众多开发商。经过激烈的争夺，一家名为“火天大有”的资产管理公司最终获得了项目开发权。大庄洞开发项目顺利完成后，企业赚的盆满钵满，李在明也于2018年顺利当选京畿道知事，“火天大有”和李在明实现了双赢，但是承诺的还利于民却不见踪影。
2022年大选前的李在明和尹锡悦
2021年下半年，韩国进入大选季，彼时李在明已经当选为共同民主党总统候选人。关键时刻，大庄洞开发项目存在舞弊嫌疑被曝光，迅速成为舆论关注焦点。检方介入调查后，李在明的亲信、前城南城市开发公司企划本部长刘东圭很快被逮捕，随后蹊跷的事情发生了，事件的关键证人、城南城市开发公司的2名职员先后非正常死亡，令事件真相更加扑朔迷离。
到2022年3月大选前，李在明一直在受到参与大庄洞开发舞弊案的质疑，成为大选期间的热门话题。虽然检方没有直接对李在明进行调查，但这一丑闻显然对李在明造成负面影响，他最终在总统大选中以微弱劣势败给了对手尹锡悦。
尹锡悦上台执政后，李在明受到检察机关的多次调查，被指控多项罪名。大庄洞开发舞弊案真相也逐渐浮出水面。事件的关键人物包括大庄洞开发项目的负责人刘东圭、“火天大有”老板金万培、中间人律师南旭等人。
2023年1月，李在明接受检察机关调查
据检方调查，刘东圭、金万培、南旭等人串通，删除了开发项目协议中“民间超额利益回收”的关键条款，设计了有利于民间企业的利益分配结构。“火天大有”公司及其关联企业通过土地投机、期房炒作等手段，累计非法获利7814亿韩元（约 43 亿元人民币），共给城南市造成了4895亿韩元（约27亿元人民币）的损失。
调查结束后，检方认定李在明对大庄洞开发舞弊案负有责任，以涉嫌渎职罪名对李在明提出起诉，2023年10月开庭审理。这起案件是李在明面临的5起诉讼之一。但李在明当选总统后，5起诉讼都被中止。
对李在明的审判虽被中止，大庄洞舞弊案其他涉案人员的审判继续进行。10月31日，首尔中央地方法院做出一审判决，刘东圭、金万培、南旭等人被判处4至8年有期徒刑，并缴纳巨额罚金。
检察厅放弃抗诉引爆政治干预司法争议
大庄洞开发舞弊案持续多年，案件被媒体反复报道，情节基本清晰，外界关注的只是对犯罪分子如何处罚。
刘东圭与金万培（右）
一审判决中，法院对刘东圭等2名主犯的量刑高于检方的要求。但是对追缴非法收入，法院的判决令人大跌眼镜。检方引用《特定经济犯罪加重处罚法》条款，要求法院对金万培处以罚金6112亿韩元（约33亿元人民币），但法院以“损失金额无法评估”为由，仅对金万培处于473亿韩元罚款（约2.3元人民币），与检方的诉求相去甚远。
一审判决后，5名被告都提起了上诉。按照刑事诉讼的惯例，检方也要提出抗诉。因为按照有利于当事人的原则，如果检方不抗诉，二审法院不能作出比一审判决更重的量刑，意味着被告人可能被从轻处罚。负责案件起诉的检察官做好了抗诉的文书准备，等待上级的批准。
但意外情况发生了。韩国大检察厅和首尔中央地方检察厅的领导层对一线检察官的请求一拖再拖，直到11月7日晚最后时限前，下达了“不准抗诉”的指示，抗诉程序最终未能完成。
法务部长官郑成湖与代理检察总长卢万锡（右）
目前韩国检察厅正处于改革过渡期。韩国国会已于今年9月底通过了废除检察厅的法案，未来将实行“侦诉分离”，检察厅的权力被大幅缩减。检察厅内部的不满情绪一直在积压，罕见的“不准抗诉”命令使检察官们愤懑的火山终于爆发。
11月8日，负责大庄洞案件起诉的检察官发出公开信，要求上级对“不准抗诉”的原因做出解释。当天，首尔中央地方检察厅检察长郑镇宇提出辞职。接下来的两天，批判矛头转向代理检察总长卢万锡和法务部长官郑成湖。11月10日，18名地方检察厅检察长和高级检察官联名发表声明，要求卢万锡说明情况并引咎辞职，检察厅的内讧进一步升级。
迫于重重压力，卢万锡出面解释称，做出“不准抗诉”的决定是参考法务部的指示性意见，作为检察厅的负责人，他不得不考虑“与龙山总统室和法务部的关系”，这实际上是暗示受到了政府高层的压力。卢万锡同时也表露了辞职的想法。
国民力量党议员抗议检察厅放弃上诉
法务部长官郑成湖则否认这一说法，他表示法务部只是建议大检察厅对案件“慎重处理”，不会提出具体的指导意见。郑成湖认为，法院的判决合情合理，检察厅放弃抗诉是为了纠正过去“滥用抗诉权”的错误做法，郑成湖还指责事件是检察厅中支持尹锡悦的势力故意捣乱。
检察厅放弃抗诉的争议迅速蔓延到政界。最大在野党国民力量党连日来火力全开，指责政府施压干预司法，认为这是执政党意图“中止审判李在明”计划的一部分，检察厅迫于压力放弃抗诉是玩忽职守，要求国会立刻举行听证会，对法务部长官、代理检察总长等人进行质询，对事件进行全面调查。
执政党共同民主党则强调，检方的起诉本身就有伪造证据之嫌，放弃抗诉是纠正过去的错误，一审判决结果与李在明总统毫无关系。民主党还指责检察厅在法院解除对尹锡悦拘留时未提出异议，调查金建希时给予特殊关照，检察厅中存在拥护尹锡悦的政治势力，应该予以铲除。
韩国政坛再次山雨欲来风满楼
大庄洞开发舞弊案从文在寅执政末期启动调查，在尹锡悦政府时期进行了调查和起诉，到今天法院做出一审判决，历时四年，历经三任政府，焦点集中在两个核心问题。
一是李在明到底有没有违法行为？2023年检方在起诉书中明确指出李在明有“渎职”和“受贿”两项嫌疑，对大庄洞开发舞弊事件负有责任。一审判决中也指出，刘东圭等人把开发协议内容向“城南市领导层”做了汇报，当时的城南市领导层是谁，不言自明。
二是到底给城南市造成了多大损失？检方起诉时，认定“火天大有”和金万培开发大庄洞获利7814亿韩元，其中4895亿韩元应返还给城南市，金万培据为己有，应视为给城南市造成的损失。但这一说法未得到一审法院的支持。法院认为“损失金额无法评估”，无法按照《特定经济犯罪加重处罚法》做出处罚。
共同民主党还认为，关于给城南市造成经济损失的情节，鉴于城南市已经向“火天大有”公司提出了经济赔偿诉讼，可以在其他诉讼中得到解决，因此案件的一审判决并无不当。
国民力量党在法务部门前集会抗议
韩国朝野两大政党针锋相对，互不相让，说到底还是权力之争。共同民主党要通过大庄洞开发舞弊案的审判，为李在明涉及的其他案件做个样板，通过撤销起诉、终结审判，从法律程序上彻底消除李在明的司法风险。国民力量党则要利用社会对大庄洞舞弊案的关注大做文章，通过证明李在明有罪，削弱民主党政府执政的合法性。
两大政党要达到目的，除了在国会斗，还要利用司法手段互相打压。共同民主党上台后大力推动司法改革，撤销检察厅，扩充大法官员额，修改刑事诉讼法条款，都是为了不给国民力量党留下可以发动司法攻击的余地。
这种情况下，检察厅成了“里外不是人”的出气筒。放弃抗诉事件后，各方对检察厅口诛笔伐。执政党指责检察官的集体行动是造反行为，要通过改革彻底清算“政治检察势力”。在野党部分议员则到法务部和大检察厅抗议，指责检察厅领导层屈服于政府压力放弃抗诉是玩忽职守，要求对责任人做出处罚。代理检察总长卢万锡下课进入倒计时。
共同民主党领导层开会商讨对策
当下的韩国，政治和司法的交织矛盾难以调和。因为无法解决政治的结构性矛盾，尹锡悦冲动之下发动紧急戒严，不仅没能解决问题，还丢掉了政权，自己落得身陷囹圄。李在明政府肯定会吸取教训，利用合法斗争消除执政风险。经过大庄洞开发舞弊案，李在明政府会继续打着“终止内乱”、“清除内乱势力”等旗号，加快司法改革步伐，通过对权力制度和权力机构进行重组，进一步巩固民主党的执政基础。
