区域发展论坛丨李世泽：广西与东盟跨境产业合作迈向更广舞台

发布时间：2025-12-24 12:09:55 浏览量：24

——访广西壮族自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处处长李世泽

■ 中国经济时报记者王彩娜

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

“随着中国—东盟自贸区3.0版加快建设，叠加区域价值链重构等多重因素影响，中国—东盟跨境产业链势必加速融合，双方跨境产业合作进入新的发展阶段。”广西壮族自治区党委讲师团特聘教授、自治区人民政府发展研究中心区域经济研究处处长、广西科技界智库决策咨询专家李世泽日前在接受中国经济时报记者专访时如是说。

李世泽表示，广西是我国唯一与东盟海陆相连的省份，是我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，与东盟国家开展跨境产业合作具有独特的优势和良好的基础。对广西而言，深化面向东盟的跨境产业合作，不仅是扩大高水平对外开放、服务构建更为紧密的中国—东盟命运共同体的必然要求，也是着力推动经济高质量发展、服务和融入新发展格局的主动抉择，必须采取有力措施，探索有效路径，展现更大作为。

中国经济时报：广西与东盟跨境产业合作已取得哪些阶段性成果？

李世泽：在创新合作模式方面，广西依托与东盟合作互补优势，围绕人工智能、汽车、电子信息、绿色化工、有色金属及关键金属等重点产业，探索与东盟跨境产业合作新模式，已由全国产业末梢转变为我国面向东盟开放合作的产业新高地。比如，聚焦国家所需、广西所能、东盟所盼，构建“北上广研发＋广西集成＋东盟应用”的人工智能特色发展路径，启动建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，与越南等东盟国家达成合作协议30多项。

在产业链建设方面，广西紧盯生产制造、贸易、物流、市场、服务等关键环节开展重点产业链招商，举办2025中国产业转移发展对接活动（广西）、中国—东盟工业部长圆桌会议、中国—东盟新兴产业交流推介活动、购在中国（广西站）暨广西丝路电商嘉年华活动，落地实施了一大批面向东盟的重大产业项目。

在园区合作共建方面，广西加快建设沿边临港产业园区、中国—东盟产业合作区、钦防产业协作园区，推动中马“两国双园”升级发展，推动园区与东盟国家、东部省份以及高等院校、科研机构开展合作共建，打造面向东盟的先进制造业基地。

在开放平台建设方面，广西拥有中国—东盟博览会、西部陆海新通道、中国（广西）自由贸易试验区、中国—东盟信息港、面向东盟的金融开放门户等一批国家级重大开放平台，为深化与东盟跨境产业合作提供了有力支撑。

在优化营商环境方面，广西打造“营商广西·桂在便利”服务品牌，与东盟跨境产业合作更加便利、更加高效。

中国经济时报：创新是跨境产业合作的核心动力，您认为，广西与东盟跨境产业合作应如何创新模式？

李世泽：广西要加快建立健全与长江经济带、粤港澳大湾区产业转移承接结对的合作机制，持续深化与东盟国家优势产业的互利合作，打造“东部研发+广西制造+东盟组装”“长江经济带、粤港澳大湾区总部+广西制造+东盟市场”“东盟资源+广西制造+国内外市场”等产业链开放合作新模式。组建面向东盟的产业联盟，着力连接起长江经济带、粤港澳大湾区和东盟产业链条，差异化、特色化发展产业链环节，鼓励引导在东盟有市场、已经或计划向东盟国家转移的国内外企业到广西布局，将产业链关键环节转移到广西。重点支持中越“两国双园”跨境产业合作，鼓励外迁企业前期加工留国内、后期加工组装放境外，中越双方政府和企业共享就业、税收和市场。

中国经济时报：产业链供应链的完整性和稳定性是跨境产业合作的关键，广西在补链强链延链方面如何更好发力？

李世泽：广西要实施新一轮重点产业链高质量发展行动，培育形成面向东盟的具有较强竞争力的区域产业集群。鼓励上汽通用五菱、盛隆冶金、恒逸、柳工、玉柴等广西重点行业龙头企业加快布局建设面向东盟的区域生产基地和原材料保供基地。推进面向东盟科技创新合作区建设，加快共建一批高水平协同创新载体，联合开展一批重大科技攻关项目，着力破解“卡脖子”难题，为深化与东盟跨境产业合作提供技术支撑。持续实施“工贸强基”工程，推动重大外向型工业项目扩大进出口规模，强化工业对外贸的支撑。支持更多适销对路的广西制造产品出口，重点扩大人工智能、汽车及零部件、工程机械、电子信息等有代表性的优势产业产品、中间品出口，积极拓展东盟市场。依托广西（上海、深圳、北京）产业合作中心，靶向对接龙头企业、链主企业招大引强，提升面向东盟的产业链招商实效。

中国经济时报：产业园区是跨境产业合作的重要载体，您对广西强化与东盟园区合作共建有什么建议？

李世泽：广西要用足用好中国—东盟自贸区3.0版、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等经贸规则，吸引面向东盟的行业龙头企业落户重点产业园区，优化产业链上下游、境内外布局，合作共建人工智能、关键金属、数字智慧、绿色低碳等特色园区，构建一批产业定位清晰、区位优势突出、运营管理先进的跨境产业合作示范区。推动中马“两国双园”升级为“两国双园多区”联动发展新模式，加快广西—文莱经济走廊项下重点项目升级发展。推广“港口+产业+园区”模式，推动马来西亚关丹港、文莱摩拉港“港产园”一体化项目加速实施。加快中国·印尼经贸合作园、马中关丹产业园等境外园区扩围提质，鼓励引导企业建立和完善农业、糖业、机械装备制造和矿产开发等跨境产业链供应链。

中国经济时报：广西拥有多个国家级重大开放平台，如何进一步用好这些平台，更好推动与东盟跨境产业合作？

李世泽：广西要继续利用中国—东盟博览会，聚焦中国与东盟产能合作的重点领域、潜力领域，办好或新设人工智能、向海经济等更专业的单个全产业链展会，不断深化拓展双边产能合作领域。以西部陆海新通道建设为牵引，加强北部湾国际门户港建设，高效能推动区域跨境供应链畅通，助推通道沿线上下游配套产业有序高效集聚。依托中国（广西）自由贸易试验区，推动更多东盟国家经贸投资促进机构、商协会、知名企业入驻，为深化广西与东盟跨境产业合作汇集优势资源要素，将制度创新优势转化为产业集聚优势。加快中国—东盟信息港建设，大力发展中国标准的5G相关产业，着力打造引领东盟发展新产业的前沿基地。高水平建设面向东盟的金融开放门户，进一步深化面向东盟的人民币跨境结算、货币交易和跨境投融资服务。

中国经济时报：为切实保障与东盟跨境产业合作的顺利推进，广西应重点完善哪些政策措施？

李世泽：广西要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加强与东盟国家的政策对接，为各类市场主体参与跨境产业合作提供优质服务。加快建设中国—东盟经贸中心，鼓励吸引国际一流机构进驻，提升商务、法务、金融、物流、信息等全方位支撑服务水平。拓展完善“桂企出海+”平台，为企业境外投资提供一站式服务，推动企业深度参与国际经贸合作。推动边境贸易创新改革，加快跨境电商综合试验区建设，持续扩大保税物流规模。全力推进中越“友谊关—友谊”智慧口岸建设，全面启动全区口岸智慧化建设，持续提升口岸通关便利化水平。