特朗普推“加沙和平委员会”遭遇全球冷遇，中国借《公海条约》突围多边舞台

发布时间：2026-01-22 16:59:10  浏览量：2

2026年伊始，国际舞台的聚光灯突然照向了特朗普，这一次不是因为竞选，也不是因为推特言论，而是一纸“和平委员会”的成立公告。美国以主导者的身份，邀请约60个国家和地区参与这个新设组织，声称要为加沙冲突后的治理搭建平台。然而，法国总统马克龙几乎第一时间在公开场合予以拒绝，加拿大直接表态不会出资，以色列干脆表明反对立场。连俄罗斯都只做评估，未给承诺，中国也仅低调回应。特朗普本想呼朋引伴，结果一圈下来，热闹场面只剩自己主演。

这种局面并非偶然。特朗普曾多次批评联合国低效，带着美国退出多个国际合作机构。这回，他索性自建规则，从头设计一个新平台。可仔细翻看“和平委员会”草案，核心不在和平：巴勒斯坦人的权益与地区重建几乎没具体安排，反而更像是一个权力极度集中的“俱乐部”。主席由特朗普本人担任，还拥有否决大多数成员决议、指定接班人等超常权限。更令人侧目的是，只要有国家能在第一年出资10亿美元以上，就能获得无期限的永久席位。这样的入场券让外界诟病，这到底是解决冲突，还是变相搞国际版会员生意？

不少评论将其称作把“美国优先”制度化。它绕开现有规则，强化自身权力，对公平和广泛参与毫无兴趣。类似的单边举措并不鲜见，比如2018年美国退出伊朗核协议后，组建“反伊朗联盟”，结果除了沙特、以色列等少数国家响应，大部分盟友冷处理，效果有限。再如2017年美方退出巴黎气候协定，反倒促使欧盟、中国等加强合作，全球环保议程没有因美方缺席而停滞。特朗普的“和平委员会”同样陷入信任危机，大国观望，小国质疑，盟友不愿为其站台。

中国的应对路径截然不同。1月17日，全球关注的《公海条约》正式生效。这份起草谈判近20年的协议，聚焦国家管辖范围以外海洋生态保护，是当前环境治理领域的重要成果。就在条约生效前一天，中方宣布向联合国申请承办秘书处，并提议落户厦门。秘书处不仅是办公地点，更是条约执行、协调各方履约的中枢。中国此举，意味着从单纯参与者转为多边规则的塑造者。过去，类似角色多由欧美国家承担，这次中国主动争取权威话语权，显示出为国际公共产品提供能力的积极意愿。

选择继续在联合国框架内推动制度建设，而非另立门户，凸显中美两种路径的本质差别。类似情形还出现过：2015年中国发起亚投行时，邀请全球加入，坚持透明和高标准，最终57个创始成员国中，英国、德国、澳大利亚等均在列。反观美国起初极力阻挠，最后只能旁观。事实证明，广泛共识和开放机制更容易赢得成员支持。

世界主要大国对“和平委员会”始终保持距离。法国明确拒绝，称不会参与任何削弱联合国的新机构；加拿大拒绝出资，强调不能用金钱换权力；俄罗斯虽在联合国体系受掣肘，也不愿在美方主导下失去主动；英国、德国等传统盟友则观望为主。即使以色列这一美国亲密伙伴，也没有支持。特朗普本想带头拆桥，反而陷入孤立。

如果说“和平委员会”是拆桥，试图绕开现有机制重建规则，中国则更像是在修路，通过参与和推动多边治理，增强全球制度的黏合力。放眼未来，类似的制度对抗不会消失，但全球合作的趋势已越来越清晰。那些愿意承担责任、愿意在既有框架内修补和完善规则的国家，更可能成为国际秩序的建设者。

这场围绕“和平委员会”的风波，实际折射出国际社会对另起炉灶的谨慎。规则不是靠谁嗓门大、资金多就能主导，持久的影响力来自于真正的行动和持续的制度供给。世界格局不断演变，但引领时代的，终究是那些肯修路、敢担当的国家，而不是只会拆桥的玩家。