特朗普的“试炼”! 当美国不再慷慨， 非洲正被迫学会与现实主义共舞

发布时间：2026-02-14 15:57:48  浏览量：1

特朗普二度入主白宫后，其贸易关税、对外援助及移民政策的激进转型，正迫使非洲联盟领导人在本周于亚的斯亚贝巴开幕的第39届峰会上重新校准生存策略。 尽管这位美国总统并未亲临现场，但其“美国优先”政策带来的结构性震荡，使他成为了会场内那个无法被忽视的“房间里的大象”。

特朗普在白宫与非洲领导人会谈

非洲国家正面临从“多边援助”向“交易型双边主义”的痛苦转型，美国对非政策的确定性已消减至历史低点。 过去一年，美国行政当局大幅削减了对非发展援助，并

拆解了美国国际开发署（USAID），转而推行以资源获取和安全利益为核心的单边协议。

这种转变不仅打破了传统的援助范式，更让55个成员国不得不在这场大国博弈的余波中寻找新的平衡点。

美国对外援助的骤减正直接威胁到非洲大陆的公共卫生安全，多地已出现因资金链断裂导致的死亡率上升。 数据显示，美国曾承担了非洲约26%的外国援助，随着总统防治艾滋病紧急救援计划（PEPFAR）等核心项目的资金冻结，

非洲数十万人的生命处于危险之中。

目前，尼日利亚北部、索马里等地的营养不良死亡率和疟疾致死率已出现抬头迹象。

针对特朗普政府废除多边卫生框架的行为，美方正试图通过“美国优先全球卫生战略”与特定国家签署16项初步双边协议。 这种做法被批评者认为带有强烈的“交易施压”色彩，可能诱发腐败并导致援助的可持续性存疑。 肯尼亚、埃塞俄比亚等国虽然参与了谈判，但非洲各国领导人普遍担心，

这种缺乏制度保障的合作随时可能因华盛顿的政见转向而崩塌。

在贸易领域，针对非洲国家的差异化关税政策引发了严重的经济焦虑，多个依赖出口的脆弱经济体首当其冲。

莱索托的服装业和马达加斯加的香草出口曾一度面临高达50%的惩罚性关税。

虽然部分税率在博弈后降至15%，且《非洲增长与机遇法案》（AGOA）获得了延长至2026年底的临时喘息期，但短期合同式的贸易地位让非洲企业难以进行长期投资规划。

移民政策的收紧进一步恶化了外交氛围，美国暂停处理包括26个非洲国家在内的全球75国签证申请。 这一举动已引发对等报复，目前已有三个非洲国家宣布禁止美国公民入境。 非盟峰会内部对此情绪复杂，各国领导人既要表达对主权受损的不满，又要

极力避免在公开声明中直接激怒特朗普

，以免招致更严厉的经济报复。

面对美国的战略收缩与不可预测性，非洲大国正通过“对冲战略”加速多元化其伙伴关系网络。 南非和尼日利亚等国在保持与美接触的同时，显著加强了与中国、海湾国家及欧洲的联系。

南非政府在处理“白人农场主”等涉敏言论引发的摩擦时表现出了极强的外交韧性

，试图在维护主权叙事与争取美国投资之间踩好钢丝。

非盟在本次峰会上将试图通过强调国际法和多边主义的“软语言”，来回应美国在委内瑞拉及加沙问题上的单边行动。 非洲国家越来越倾向于将自己视为全球舞台上的“准则参与者”，而非单纯的被动接受者。

南非在海牙国际法院发起的诉讼预示着非洲正在通过维护国际正义的叙事

，来抵消美国交易型外交带来的不确定性。

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