京陕连线｜王淑惠、史贵禄、周启明：为民营经济发展提供更加广阔的舞台

发布时间：2026-03-06 22:23:27  浏览量：3

本期话题：

民营经济

国产AI大模型的高性能惊艳全球，机器人亮相春晚秀起高难度武术，国产新能源汽车品牌赢得海内外市场青睐……一个个生动场景，汇成中国民营企业蓬勃发展、向新而行的奔涌图景。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。“十五五”开局之年，如何激发民营企业内生动力，进一步促进民营经济发展壮大？出席全国政协十四届四次会议的

住陕全国政协委员王淑惠、史贵禄

和关注民营经济发展的

省政协委员周启明

提出各自建言。

数实融合

重塑实体商业新生态

《互联网助力数字消费发展蓝皮书》显示，我国网购用户规模已超过9亿人。

“足不出户的线上消费习惯日益普及，消费模式从线下‘吃住行游购娱’的复合消费，转向单一商品消费，一定程度上制约了国内超大规模人口红利的充分释放。”住陕全国政协委员、西安古都放心早餐工程有限公司总经理王淑惠说，“实体经济尤其是中小微经济主体，是构成城市商业生态多样性的重要力量，在促增长、稳就业、保民生等方面发挥着重要作用。”

王淑惠认为，推动数字经济与实体经济深度融合，能进一步释放人口消费潜力，更好实现基于实体场景的复合式消费，增强社会活力和经济韧性。

如何引导线上线下实现“生态共建”？她建议，健全互联网平台企业促进实体经济发展的社会责任评价机制，将服务中小微企业纳入社会责任清单与量化评价指标，赋能线下企业发展。通过探索科技赋能与线上线下联动，还原“到店体验-衍生消费-社交互动”的完整消费链路，实体商业能拓展消费新场域，更好地满足消费者对体验感和情绪价值的追求，为行业发展注入新活力。

针对当前数据流通共享机制尚不健全问题，王淑惠同时建议，加快打通数据流通壁垒，构建面向中小微企业的数字化服务体系，助其更好地获取消费市场数据，提升市场快速响应能力，为实体商业健康发展注入持久动能。

史贵禄

以法治之力

助力民营经济发展

2025年，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，首次以立法形式明确民营经济的法律地位。

“在法律政策落地的‘最后一公里’上，仍存在一些堵点难点亟待破解。”住陕全国政协委员、陕西荣民控股集团董事长史贵禄举例说，“如部分领域制度性壁垒尚未完全消除，一些不利于公平发展的政策文件清理不够彻底，产权保护力度、执法司法规范化水平仍有进一步提升空间等。”

今年政府工作报告提出，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。史贵禄对此建议，加快建立政策动态评估与退出机制，严格落实全国统一市场准入负面清单制度，全面开展涉企法规政策专项清理，取消针对不同所有制企业的差异化许可条件，保障民营企业平等参与市场竞争的权利。

在强化产权保护方面，史贵禄认为，应依法审慎处理涉企经济纠纷，进一步规范涉案企业财产处置工作，厘清企业违法所得与合法财产、个人财产与企业法人财产的界限。

“确需对企业采取查封、扣押、冻结等措施的，可以预留必要流动资金与往来账户，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。”史贵禄建议，强化涉企行政强制措施、行政处罚的司法审查，规范自由裁量权，妥善处置企业涉诉涉执信用受损问题，助力企业尽快恢复融资与经营，营造公平稳定的发展环境。

周启明

精准施策

为中小微企业减压松绑

截至今年1月，陕西实有民营经营主体586.61万户，占全省经营主体的97.68%，民营经济已稳稳撑起全省发展的“半壁江山”。

“在民营企业这一庞大群体中，小微民营企业极易受到市场波动影响，当前经济环境下，亟须依托‘十五五’规划部署，进一步稳预期、强信心、降成本。”省政协委员、陕西东昌精密电子有限公司董事长周启明说。

周启明在调研中发现，受市场需求收缩和经营成本上升等因素影响，不少小微企业面临订单减少、利润压缩、融资趋紧等现实压力，经营风险明显增加。他建议，通过设立跨部门清欠工作专班，对拖欠中小企业账款问题进行全面排查并限时清偿，建立长效机制防止新增拖欠，保障企业现金流安全，稳定发展预期。对符合条件的小微民营企业实施阶段性增值税、所得税减免等政策，推行“免申即享”“一键确认”等方式，让惠企政策直达快享。

针对融资难、融资贵这一问题，周启明认为，可以引导金融机构完善小微企业信用评价体系，减少对单一抵押担保的依赖，探索与企业经营周期相匹配的中长期贷款产品，提高金融服务的精准性和持续性，让资金真正流向有发展潜力、有就业带动能力的企业。

各界导报特派北京记者 冯倩楠 白瑶

各界导报记者 张涵博