9.6亿凭空捏造，河南营商环境为何长出“数字泡沫”？

发布时间：2026-04-09 11:30:00  浏览量：1

一场《焦点访谈》的调查，揭开了河南招商引资数据造假的盖子。从78亿缩水到1亿，从0到凭空捏造9.6亿，这背后到底是谁在炮制数字泡沫？更为关键的是，2026年3月1日，河南刚刚开始实施新修订的营商环境条例，4月8日却曝出惊天造假丑闻。营商环境，难道只是一纸空文吗？

近日，央视《焦点访谈》记者在河南调查时发现，一些区县在统计引进省外资金工作中，出现了令人瞠目结舌的数据造假现象：漯河市舞阳县上报到位资金78亿元，但实际到账金额不足1亿元，悬殊比例高达78倍；郑州市管城区报表显示，

一家海南企业向辖区内某河南企业累计投资9.6亿元，但企业明确表示，这9.6亿元从未在账目上真实存在过。

根据央视记者调查，这场数据造假的制造过程简单得令人难以置信——

一个电话就能上报数亿甚至数十亿的虚假数据。

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在漯河市舞阳县，当记者追问78亿元虚报资金的来源时，舞阳县商务局局长胡广华坦言，他们将大量省内投资混入了省外资金统计中。河南金山集团本就是在舞阳注册的本土企业，其子公司河南金海新材料股份有限公司的投资完全来自集团内部，却被当作省外资金上报。更离奇的是，当记者调取统计表时发现，企业口头报送的投资额为40亿元，而官方统计表上却赫然写着58亿元——凭空增加了18亿元。

整个过程无需任何凭证，不需要银行流水，不需要合同佐证，甚至连企业盖章都省了。而根据河南省商务厅印发的《河南省引进省外资金统计报表制度》明确规定，统计时必须提供项目合同、银行进账凭证、资产评估报告等佐证材料。

规定清清楚楚，落实起来形同虚设。

被问及为何要编造如此离谱的数据时，舞阳县商务局局长的回答道出了真相：“让我们填报这数据沿袭好多年了，我们也很无奈。在基础虚高的情况下，仍然要求有递增，所以我们也很无奈。”——

上级只看数字增长，基层只好用数字来糊弄。

这场造假风波绝非个案。漯河舞阳虚报70余亿元，商丘柘城虚报40余亿元，郑州管城区单个项目虚报9.6亿元——

河南多地招商数据造假已呈蔓延之势。

深入剖析，

问题根源在于考核机制的扭曲。

上级部门在基数已然虚高的前提下，仍然提出逐年递增的考核指标，以频繁通报施压却疏于数据审核。当增长压力层层传导到基层，当“数据出官”成为地方干部的晋升逻辑，“官出数据”就成了难以避免的次生灾害。

更令人担忧的是监管链条的全线溃败。

上级加码、基层糊弄，省里核查不力、区县压根不核，层层失守形成了一条完整的造假链条。

省级层面的核查机制形同虚设，区县层面的审核更是“照单全收”，最终滋生出令人咋舌的数字泡沫。

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虚假数据不仅误导发展决策，更严重透支政府公信力。

当一个地方连最基本的招商引资数据都可以凭空捏造时，外部投资者凭什么相信这个地方的营商环境？当监管部门连9.6亿的银行流水都懒得核查时，企业又怎能相信这个地方的法治保障？

讽刺的是，就在2026年3月1日，新修订的《河南省优化营商环境条例》正式施行。河南省将这次修订定位为“以法治之力优化营商环境、融入全国统一大市场的重要举措”，并提炼出“破除门槛壁垒、优化政务服务、规范涉企检查、强化监督体系”四大亮点。

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新《条例》明确提出推行“扫码入企”制度，要求行政执法机关进入经营主体场所检查时，必须将检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传，实现执法全程留痕。河南省纪检监察机关也在全省范围内大力推动“扫码入企”智慧监管平台的落地，努力构建“有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手”的政商新生态。

然而，当“扫码入企”的数字化手段刚在部分企业落地，当新《条例》还在媒体上密集解读时，央视的曝光如同一记响亮的耳光。

如果连最基础的统计数据都守不住底线，再先进的信息化监管手段又有什么意义？

制度文本的完备，无法掩盖执行层面的空洞。

没有监督的制度是纸老虎，没有问责的监管是空架子。

国务院减轻企业负担部际联席会议4月8日的工作会议，恰好为这场反思提供了方向。会议强调要“系统完善优化营商环境、规范涉企行政执法、保障经营主体公平竞争的配套制度体系，加强智慧监管、信用监管，以深化改革破解减负堵点难点，以法治建设筑牢减负制度底线”。

从河南数据造假事件来看，

优化营商环境至少需要抓住三个要害：

其一，重塑考核导向。

比纸面数据更重要的，是实实在在的项目落地和产业升级。河南省政协委员赵京辉在2026年初的省两会上就指出，当前河南营商环境面临政务服务效能待提升、招商引资模式亟待创新升级等突出问题，并建议实施“准入—服务—要素—监管”全链条优化。要彻底摒弃唯数字论的考核导向，建立以“实际落地项目、真实到位资金、企业获得感”为核心的评价体系。

让干实事、求实效成为基层工作的风向标，而非在办公室里编造政绩。

其二，扎紧监管关口。

9.6亿元的投资款“凭空消失”，不是因为技术手段不足，而是因为监管形同虚设。

新《条例》的规定能否真正落实，关键看监督问责是否到位。

近期中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室已会同中央纪委办公厅对河南省虚报省外资金等问题进行了通报，河南省商务厅也作出了深刻反思。但要形成长效机制，必须将数字造假纳入纪检监察的重点关注领域，对数据造假的相关责任人严肃追责。

其三，提升政务诚信。

营商环境的核心是信任。当数据可以随意编造，当承诺可以随时推翻，再优惠的招商政策也吸引不来真正的优质企业。

政府公信力一旦受损，修复成本远高于造假带来的短期“政绩”收益。

河南这场“9.6亿凭空投资”的闹剧，绝非简单的统计失实，而是形式主义与官僚主义交织下的系统弊病。

它提醒我们，优化营商环境不能停留在文件里、口号中，而必须落实在每一个数据的真实可靠、每一个项目的审慎核查、每一次执法的规范透明上。

营商环境是“生命之氧”，更是高质量发展的“硬支撑”。当务之急，

河南需要一场“刮骨疗毒”式的治理行动

——以数据造假事件为切口，深挖形式主义顽疾，重构考核评价体系，强化监督问责力度。唯有如此，新修订的营商环境条例才能真正从纸面走向实践，河南也才能真正从“数据造假”的阴霾中走出，走向真正的“优无止境”。

毕竟，营商环境好不好，企业说了算，市场说了算，数据——得是真的。