这个国家多次违约中国订单，曾拒赔10亿违约金，如今又上门求助
更新时间：2025-03-11 18:10 浏览量：2
新中国成立以来，跟不少国家都保持着挺友好的关系，尤其是上世纪70年代“重返联合国”和2001年加入世贸组织后，中国在国际舞台上的朋友圈越来越大。
2013年提出的“一带一路”倡议，更是让中国跟沿线国家的联系紧密了不少。
像意大利、匈牙利、沙特、阿联酋、巴基斯坦，还有咱们今天的主角肯尼亚，都加入了这张“朋友网”，跟中国一起搞了不少大项目。
肯尼亚这个国家，位于非洲东部，国土面积58万平方公里，人口5000万左右，首都内罗毕还有个“东非小巴黎”的美称。
历史上，肯尼亚经历过葡萄牙、德国、英国的殖民统治，1920年正式成了英国殖民地。
二战后，全球殖民地独立浪潮汹涌，肯尼亚也在1964年摆脱英国统治，宣布独立。
独立后，肯尼亚搭上经济全球化的快车，发展得还算不错，现在是撒哈拉以南非洲经济基础比较扎实的国家之一，工业、农业、旅游和侨汇都是经济支柱。
中肯关系呢，打从上世纪60年代建交开始就挺不错，中国帮着肯尼亚建了不少东西，像卡通都医院、莫伊国际体育中心、甘波基-塞勒姆公路啥的，合作基础很扎实。
到了2010年，肯尼亚政府推出“2030年远景规划”，想通过工业化和基础设施建设实现现代化，这时候“中国制造”的技术和经验就派上用场了。
2014年12月，肯尼亚共和国为发展本国的旅游产业，启动了蒙内铁路的建设项目。
该条铁路将会连接肯尼亚沿海大城蒙巴萨与肯尼亚的首都内罗毕，以实现肯尼亚的内外连接，加快肯尼亚首都内罗毕的对外交通运输，打通内罗毕与世界的联系。
但由于肯尼亚自身缺乏强大的基础设施建设的技术和实力，故而该项目交由中方负责承建。
该项目由由中国路桥工程有限责任公司承建承建，计划于2017年完工。
中方在考虑到非洲国家的发展困境给予了许多便利和帮助，旨在致力于肯尼亚更好的发展，让“中国制造”更好地惠及非洲人民。
但据《周日标准报》等多家肯尼亚当地媒体及西方媒体的报道，中国公司在肯尼亚的项目进展并非是一帆风顺的，期间也经历过小的矛盾和不和。
2020年5月24日，彭博社突然爆料，说肯尼亚国家法律办公室要求政府终止跟非洲之星的合同，理由是财政吃紧，铁路收入没达到预期。
肯尼亚副检察长肯尼迪·奥吉托还建议肯尼亚铁路公司赶紧“散伙”。
同一天，当地《周日标准报》也跟进报道，说副检察长要求5月30日前终止合同，理由是双方分歧太大，中国运营商不肯重新谈合同条款，收费还高，导致肯尼亚亏了不少。
这消息一出，中肯两国民众都炸了锅。毕竟两国的合作历史摆在那儿，谁也不希望好好的项目黄了。
幸好肯尼亚政府反应快，很快就发声明澄清，说总检察长没要求终止合同，只是对延长合同期限有意见，项目本身进展顺利，小问题都解决了，必要时双方还能再沟通修改合同。
这波操作挺及时，平息了风波，中国公司和民众也表示理解，项目继续平稳运营。
至今，蒙内铁路依然为肯尼亚带来持续的效益，更是为英国《每日电讯报》列为是世界上最受欢迎的13条铁路之一。
尝到基建合作的甜头，肯尼亚自然不会止步于一条铁路。
在肯尼亚政府的“2030年远景规划”里，基础设施升级是重头戏，而肯雅塔国际机场的扩建就是其中一大块。
肯雅塔国际机场是肯尼亚最大的机场，也是东非的航空枢纽，但那时候年客运量只有200万人次，实在撑不起肯尼亚的野心。
为啥要扩建机场？原因很简单。
肯尼亚的旅游业是经济命脉，每年靠野生动物园、沙滩和文化吸引大量外国游客。
可老旧的机场设施跟不上需求，跑道不够用，航站楼拥挤，航班经常延误，游客体验差不说，国际形象也受损。
数据显示，2010年左右，肯尼亚旅游业占GDP的10%以上，直接和间接就业岗位超过30万个。
要想让这块蛋糕继续做大，机场必须升级。
于是，肯尼亚再次找到中国。
2014年，中国航空技术国际工程公司和安徽建工集团联合中标了这个项目。
合同里写得清清楚楚：总投资640亿肯尼亚先令，折合人民币35亿，建成后年客运量要从200万提升到2000万。
这对肯尼亚来说，简直是天上掉馅饼，不仅能解决机场瓶颈，还能进一步刺激旅游业和对外贸易。
中资企业接手后，效率高得惊人。从2014年开工到2016年，短短两年，工程进度就推进到80%。
这期间，机场的年客运量已经从200万蹿到了1400万，眼看着再努把力就能完工，肯尼亚却突然喊停。
停工的理由听起来挺离谱：肯尼亚说，现在1400万人次的运力已经够用了，再扩建下去他们没钱付账。
这操作直接把中资企业整懵了。合同白纸黑字签着，项目做到一半说不干就不干，这不是明摆着违约吗？
更离谱的是，肯尼亚不仅要求停工，还拒绝支付10亿人民币的违约金，连之前欠下的工程款也想赖账。
中资企业当然不干，开始跟肯尼亚谈判。
可谈判桌上，肯尼亚态度强硬，死活不松口。与此同时，当地媒体开始大肆炒作，散布各种谣言，什么“中资企业合同不透明”、“偷税漏税”、“非法用工”，一股脑儿往中国企业身上泼脏水。
明眼人都看得出来，这背后有西方势力的影子，想借机给中资企业使绊子。
肯尼亚这一套组合拳，把中资企业逼到了墙角。项目停工后，烂尾的风险越来越大，继续耗下去只会损失更多。
没办法，2016年，中资企业决定撤离，带走所有技术人员和设备。
中资企业撤离不是小事。这项目前后投入了大量人力物力，设备运到非洲，工人常年在外，成本高得吓人。
工程做到80%，眼看就要见回报了，结果被肯尼亚一脚踹开，直接导致前期投入打了水漂。
据估算，光是违约金和未付的工程款加起来就有10亿人民币，更别提设备折旧、人员遣散等隐性损失。
撤离的过程也很棘手。非洲的基建环境本来就复杂，设备运回去的费用不低，技术人员撤离后，现场一片狼藉。
肯尼亚这边倒好，拍拍屁股走人，完全不考虑中资企业的处境。客观来说，肯尼亚的做法确实不地道。
合同是双方自愿签的，违约的责任明摆着在那儿，可他们就是摆出一副“没钱就不赔”的架势，还通过媒体抹黑中国企业，想把责任推得一干二净。
从此，肯雅塔国际机场的扩建项目成了一个半拉子工程，跑道没修完，航站楼没建好，就这么晾在那儿。
时间一晃到了2021年，肯雅塔国际机场的客流量居然逼近2000万大关。
1400万的运力早就被挤爆，跑道不够，停机位不足，航站楼里人满为患，航班延误成了家常便饭。
游客抱怨连连，航空公司叫苦不迭，肯尼亚的旅游业和国际声誉都受到冲击。
这时候，肯尼亚政府才反应过来，当初停工的决定有多蠢。
1400万的运力看着不错，可旅游业和航空需求增长远超预期。
数据显示，2019年肯尼亚接待了超过200万国际游客，疫情后旅游业快速反弹，到2021年客流量几乎恢复到疫情前水平。
机场撑不住，经济自然跟着遭殃。
更要命的是，当初没把项目做完，现在想自己搞，已经没那能力了。
没办法，肯尼亚只能硬着头皮回头找中国。
2021年，他们主动联系中方，表示愿意重启合作，还承诺支付之前的违约金和工程款。这态度跟当年强硬耍赖的时候判若两人，摆明了是“悔恨万千”后低头认错。
肯尼亚的困境很现实：没中国帮忙，机场扩建就是空谈，而机场不升级，经济没法起飞。
面对肯尼亚的求助，中国没急着翻旧账，而是同意重启项目。
2021年底，双方重新谈判，敲定了合作细节，中资企业陆续返回肯尼亚，工程又热火朝天地干了起来。
不过，中国这次出手，可不是单纯因为心软。
中国有自己的算盘。肯尼亚是“一带一路”在东非的重要节点，地理位置关键，连接内陆和港口，是中国在非洲布局的重要一环。
非洲有丰富的矿产资源，比如肯尼亚邻近地区的稀土、铜、铁矿，对中国工业至关重要。而这些资源要运出来，靠的就是交通基础设施。
肯雅塔国际机场要是搞好了，不光方便人员往来，还能间接提升物流效率，对中国从非洲进口资源意义重大。
再说，中国的基建企业在全球闯荡多年，早就习惯了这种反复。
肯尼亚违约的事儿虽然气人，但从长远看，合作的价值远超一时的得失。重启项目既能收回之前的损失，还能进一步巩固中肯关系，何乐而不为？
信源：
2022年8月11日外交部发言人汪文斌主持例行记者会--国际--人民网
中非·案例方案典范｜世纪工程：肯尼亚蒙内铁路投融资 湖南学习强国平台
肯尼亚要求中国公司停止运营该国铁路？官方回应：并未给出此建议 环球网