水上安澜的背后——看洪江市如何以“四位一体”筑牢水上安全防线
发布时间：2026-01-31 22:33:34 浏览量：1
水上安澜的背后
——看洪江市如何以“四位一体”筑牢水上安全防线
寒冬时节，行走在洪江市托口镇的沅水河畔，只见船舶有序航行，码头安全有序，群众安心出行，呈现出一幅“水清、岸绿、船安”的和谐画卷。
沅水悠悠，舞水蜿蜒。纵横交错的水域网络，滋养着洪江市这片钟灵毓秀的土地，也承载着群众出行、货物运输的民生期盼。
（客船在沅水水域航行）
作为湘西南重要的水运节点，近年来，洪江市坚持“人民至上、生命至上”理念，以扎实的举措、务实的作风，构建起“源头管控无死角、日常监管不松懈、应急处置快响应、宣传引导全覆盖”“四位一体”的水上安全治理体系，不断筑牢水上安全的坚固防线，多年来未发生一般及以上水上交通安全事故。
聚焦源头治理，织密安全“防护网”
隐患险于明火，防范胜于救灾。洪江市始终将源头治理作为水上安全工作的“先手棋”。
船舶监管“一船一档”。全面开展船舶安全专项整治，对辖区内客渡船、货船等各类船舶建立“一船一档”电子档案，详细记录船舶检验、船员资质、安全设备配备等信息。严格执行船舶准入制度，对老旧船舶、无证船舶坚决予以清理取缔。2025年累计拆解“三无”船舶54艘，老旧运输客船拆解38艘，拆解率在怀化市位居前列。为整改托口库区B级航区船舶不适航的问题，在怀化市交通运输局、怀化市水运事务中心的共同推动下，先后新建32艘山区标准化客船。截至目前，该库区全部船舶达到了适航标准，实现“固本强基”的安全目标。
（安全检查）
船员培训“持证上岗”。创新“线上+线下”培训模式，线上通过微信群和短信平台推送安全知识、发布警示教育片，让安全理念深入人心。线下重点围绕船舶驾驶、应急避险、救生操作等内容，常态化开展船员安全技能培训，2025年共组织开展培训3期，培训船员200余人次，确保船员100%持证上岗。
码头设施“提档升级”。持续推进渡口码头标准化改造，对黔城、托口、安江等乡镇11处码头进行升级改造。完善桥区界限标、水面标识、通航标识与警示标志40座。升级视频监控系统，实现重点渡口、码头24小时实时监控，水上安全硬件根基不断夯实 。推动“黔城三江六岸游”“安江农耕文化夜游”等精品航线建设，助力洪江文旅高质量发展。
聚焦巡查防控，筑牢动态“守护墙”
水上安全，贵在常抓不懈。洪江市建立“日常巡查+专项检查+联合执法”的立体化巡查防控机制，让安全监管“不打烊”。
网格化巡查“全覆盖”。实行“定人、定船、定水域”的巡查责任制，网格员日常巡查水运企业、客渡船舶，重点排查无证驾驶、超载航行等违法行为，2025年累计出动检查人员792人次，开展日常巡查151次，发现安全隐患34处，全部整改完毕，整改率达100%。
（安全巡查）
多部门联动“强执法”。由海事、交通、农业农村、公安等部门组成联合执法队伍，开展“打非治违”“隐患清零”等专项检查行动。聚焦节假日、汛期等关键节点，加大对重点水域的执法力度。2025年共开展联合执法行动4次，查处非法营运船舶3艘，处罚违规船员3人，形成“露头就打、从严从重”的震慑效应。
智慧监管“提效能”。运用大数据、物联网等技术，搭建水上安全智慧监管平台，在辖区144艘船舶安装视频监控254个，所有船舶实现实时监控。整合船舶定位、视频监控、气象预警等数据资源，利用云MAS平台发布暴雨、大风等恶劣天气预警信息，指导船舶提前规避风险，有效预防事故发生。
聚焦应急处置，锤炼救援“硬本领”
有备则无患，未雨须绸缪。洪江市始终把应急处置能力建设作为水上安全工作的“关键一环”，确保险情发生时“拉得出、冲得上、打得赢”。
完善应急预案“明流程”。修订完善《洪江市水上交通事故应急救援预案》等预案，针对船舶碰撞、人员落水等不同险情，制定“一案一策”处置方案，明确应急响应、人员调配、物资保障、救援处置等工作流程，确保应急处置科学规范。
强化应急演练“增技能”。洪江市水运事务中心联合应急、人武部、消防、医疗等部门，在沅江、舞水等重点水域开展水上应急救援演练，锤炼救援队伍快速反应、协同作战能力。2025年组织应急演练2次，其中4月18日在漠滨码头与会同县联合开展了一次水上交通突发事件应急演练，进一步巩固县际水运部门之间的协同作战能力。
备足应急物资“强保障”。在黔城、托口、安江等重点水域设立应急物资储备点，储备救生衣、救生圈、冲锋舟、打捞设备等应急物资600余件（套），确保应急物资“随调随用”。组建由水运工作人员、水运企业和志愿者组成的应急救援队伍1支，队员达15人。
聚焦宣传引导，拧紧思想“安全阀”
水上安全，群众是主体，也是受益者。洪江市坚持把宣传教育作为水上安全工作的“基础工程”，推动安全理念走进千家万户。
集中宣讲入人心。组建“水上安全宣讲队”，利用“安全生产月”等时机，深入沿江乡镇、村组、学校、码头，通过现场讲解、发放宣传资料等方式，普及水上交通安全知识。全年开展宣讲活动6场，发放宣传资料2000余份，覆盖群众5000余人次。
（宣传教育）
宣传矩阵广覆盖。依托洪江市融媒体中心、村村响等平台，定期发布水上安全提示、典型事故案例。在水运企业、渡口、码头电子显示屏滚动播放安全警示标语，利用节假日出行高峰开展现场宣传，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围。
精准教育护重点。开展“水上交通安全知识进校园”活动，通过主题班会、应急演练等形式，向洪江市2所学校的3000余名中小学生普及防溺水、乘船安全知识。发放《致家长的一封信》，督促家长履行监护责任，筑牢未成年人水上安全“防护墙”。针对企业负责人、船员等重点人群，开展“一对一”精准宣传，与辖区内4家水运企业签订安全承诺书，从源头减少不安全行为。
沅水汤汤，见证坚守；舞水悠悠，诉说平安。下一步，洪江市将时刻绷紧安全这根弦，以“时时放心不下”的责任感，持续筑牢水上安全防线，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水上安全保障。
