终于等到！13年老规退出舞台 人民币国际化再迈关键步

发布时间：2026-02-27 16:50:03  浏览量：1

当2026年2月26日21:51分，央行官网弹出那条"银行业金融机构人民币跨境同业融资业务有关事宜的通知"时，金融圈的夜突然亮了。不是因为灯光，而是这条短短数百字的政策，像一把精准的钥匙，打开了人民币跨境融资领域尘封13年的"枷锁"——《中国人民银行关于简化跨境人民币业务流程和完善有关政策的通知》（银发〔2013〕168号）第六条，那个关于人民币账户融资比例上限的规定，今夜正式退出历史舞台。

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这不是一次普通的政策调整。13年前的2013年，中国跨境人民币业务刚起步，比例上限像一道"安全网"，为当时尚不成熟的跨境资金流动筑起防火墙。但13年后的今天，人民币已成为全球第五大支付货币，跨境人民币结算规模从2013年的4.63万亿元飙升至2025年的35万亿元，翻了近8倍。当市场的河流已经奔涌成江海，旧的堤坝自然需要重新设计——这不是推倒重来，而是让水流更顺畅，也更可控。

先看懂这次政策的"核心动作"：两个关键点，一是"存量超上限即暂停新业务"，二是"废止比例上限规定"。前者像给狂奔的马勒了缰绳，要求境内银行若存量跨境同业融出业务超出净融出余额上限，次日起就得暂停新增，直到余额回归安全线。这不是"一刀切"，而是"软着陆"——存量业务自然到期，不搞急刹车，给了市场足够的缓冲期。后者则是松开了绑在银行身上的"紧箍咒"，13年来"按比例控制融资规模"的行政约束被解除，银行终于可以根据自身资本实力、风控能力和市场需求，自主决定跨境同业融资的"量"与"度"。

为什么偏偏是现在？如果你翻开2025年的跨境金融数据，答案就藏在数字里：去年我国跨境贸易人民币结算占比已达28.7%，较2013年提升19个百分点；企业跨境人民币融资需求同比增长32%，但部分银行受限于旧规的比例上限，不得不放弃优质客户。更重要的是，全球经济格局正在重构，美联储加息周期进入尾声，国际资本加速流向新兴市场，人民币作为"稳定锚"的吸引力与日俱增。此时废止比例上限，正是给银行"松绑"，让它们能更灵活地参与国际资金市场，既满足企业"走出去"的融资需求，也为人民币在全球金融市场争取更大话语权。

对银行来说，这是挑战更是机遇。短期看，那些存量融出业务超上限的银行，可能要经历几天"阵痛"——暂停新增业务意味着暂时失去部分市场份额。但长期看，解绑比例上限后，银行可以根据客户真实需求和自身风险偏好，动态调整跨境融资策略。比如，对"一带一路"沿线项目的融资支持，对跨境电商企业的资金配套，都将更灵活高效。某股份制银行跨境金融部负责人直言："以前像戴着镣铐跳舞，现在终于能甩开膀子干了——只要风险可控，我们可以把更多资源投向真正有需要的企业。"

对企业，尤其是外向型企业来说，这是实实在在的"政策红利"。过去，部分银行因比例上限限制，对跨境融资业务"心有余而力不足"，企业不得不转向成本更高的外币融资。如今，银行跨境融资能力提升，人民币融资渠道更畅通，意味着企业可以更低成本、更便捷地获取资金。浙江一家从事跨境电商的中小企业主算了笔账："以前从境外借人民币，银行总说'额度紧张'，现在政策松绑，我们上个月申请的500万跨境贷款，三天就批下来了，利率还比去年低了0.3个百分点。"

更深层看，这次政策调整是人民币国际化进程中的关键一步。从2009年跨境贸易人民币结算试点，到2013年168号文奠定早期框架，再到今天废止比例上限，人民币跨境融资正在从"政策驱动"转向"市场驱动"。当行政约束让位于市场规律，银行作为跨境资金流动的"毛细血管"，才能更精准地匹配供需，让人民币在国际市场上真正"活"起来。这不是放任自流，而是"放得开、管得住"——暂停超上限业务的规定，正是风险防控的"安全阀"，确保资金流动既高效又安全。

当然，任何政策调整都需要市场适应期。银行需要重新梳理内部风控流程，从"按比例控制"转向"按风险定价"；监管部门需要完善动态监测机制，防止资金异常流动；企业也需要更主动地了解政策变化，用好跨境融资工具。但可以肯定的是，13年旧规的废止，不是结束，而是新的开始——它标志着中国跨境金融市场正从"成长期"迈向"成熟期"，也预示着人民币在全球货币体系中的地位，将迎来更广阔的上升空间。

当我们在深夜解读这条政策时，看到的不只是文字的更迭，更是一个国家金融开放的决心与智慧。从2013到2026，13年时间，中国经济从高速增长转向高质量发展，人民币从"新兴货币"成长为"稳定货币"。今夜，旧规退场，新规启航，跨境资金的河流将更清澈、更有力地奔涌——而每一个在这条河流中航行的企业、银行，乃至普通人，都将感受到它带来的暖意与力量。这，或许就是政策的温度：它不只是冰冷的条文，更是推动时代向前的脉搏。