78亿缩水到1亿！招商数据造假，真的是被逼出来的？

发布时间：2026-04-10 12:01:58  浏览量：1

河南舞阳县上报78亿省外资金，实际到账不足1亿。

郑州管城区9.6亿投资凭空捏造，签名"茹延辉"写成"延茹辉"，这种明显错误也没被发现，一路报上去了。这不是算错了，是整套系统都在配合造假。

一、考核逼得人只能造假

上级给下级定指标，本该看实际情况。但现实中，招商引资必须一年比一年多，去年报了50亿，今年就得60亿，明年必须70亿，只准涨不准降。基数越吹越大，目标越定越高，基层只有两个选择：要么造假，要么完不成。

舞阳县商务局局长说得很直白：基础虚高的情况下，仍然要求有递增，所以我们也很无奈。

这话暗示了一套运行多年的规矩：考核看数字排名，完不成要挨批。当上面只认数字大小、不管真假，造假反而能过关，老实人反而吃亏。

更离谱的是，造假成本极低。企业口头报个数，没有银行流水、没有到资凭证，有的地方连签名都前后不一致，照样一路绿灯报到了省里。三级审核都没起作用：县里不核、市里不查、省里说人手不够查不过来。没人认真查，基层也只能配合着报。

二、政府和企业从监管变成了合伙填表

管城区商务局副局长的一句话，暴露了问题的另一面："跟企业打交道，我们全靠一个营商环境。我们设身处地为企业考虑，企业觉得这个工作我们也能帮忙，所以就帮忙填报。"

这话听着温情，实则危险。政府和企业本该是谁管谁的关系，现在变成了合伙填表的同盟。企业报多少，政府录多少；本地企业投资包装成省外资金，子公司互投也能算引进外资。本来是为了方便企业办事，在这里变成了配合企业一起造假。

河南金山集团的案例最典型。这家本土企业的子公司在湖北准备投资，后来改投到舞阳，舞阳县把这笔关联投资算成了省外资金。局长解释是工作疏忽，但78亿里77亿虚假，这叫疏忽还是系统性造假？当政府和企业分不清谁该管谁，核查机制就彻底没用了。

三、假数据怎么一路跑到省里的？

细看那1亿"真实"资金的凭证，全是漏洞：银行流水日期不在统计周期内，打款时间在统计周期之外，设备折资只有企业自说自话的情况说明，没有第三方评估。这1亿都是假的，另外77亿怎么来的就不用说了。

问题在于，这套系统从来就没打算认真核实。省商务厅副厅长承认难以做到逐一去核查。

上级要数字，下级给数字，中间没人认真查。统计就是层层往上加，不是互相核对。造假只需要让直接上级满意，不用管市场真相。

四、越减越重

讽刺的是，这起造假案被中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通报。说明在顶层看来，虚报招商数据本身就是加重基层负担的表现。

但问题更复杂。商丘市去年7月就发过整治招商乱象的公告，明确禁止只比数字、只排名次，但问题依旧。为什么？因为考核标准没变。只要"引进省外资金"还是硬指标，基层就得想办法完成；一旦取消这个指标，又可能出现"不招商"的懒政。

省厅的回应是"不再要求基层和企业采集上报引进省外资金数据"，转向"借鉴其他省份好做法"。但新体系是什么？怎么衡量招商实效？还没说清楚。叫停旧办法容易，建立新办法难。过渡期啥标准都没有，可能比造假更乱。

五、造假开了头，就停不下来了

威海市原市长孙述涛的案例值得对照。他为谋求升迁，强令所辖市区在GDP数据上争一争、挤一挤，多个部门连续几年虚报，到他2020年离任时，GDP已经虚增数百亿元。继任者想改也难改，数据只能继续假下去。

舞阳县的问题沿袭好多年，说明同样是老规矩改不了。前任报50亿，你报30亿就是能力不行；前任报80亿，你报70亿就是退步。数字只能越报越大，直到某天被揭穿。78亿变1亿的离谱，其实是多年造假积累下来的恶果。

当造假成了默认做法，老实反而吃亏。谁真的去招商、谁老实报数据，在考核排名里一定垫底。造假的人占便宜，老实人吃亏，整个系统就只能一直假下去。

六、以后怎么改？

河南已经叫停全省省外资金统计，这是必要的及时止损。但接下来怎么办？

一个方向是换指标。用电量、货运量、信贷量、税收贡献，这些硬数据比引进资金难造假。另一个方向是改考核，从"当年到账"转向"三年存活率"，从"签约金额"转向"就业带动数"。

但最难改的是观念。招商引资的本质是服务企业、培育产业，不是凑数字、争名次。当地方政府把招商当成比赛，企业就成了凑数的工具，数据就成了应付差事的把戏。舞阳县局长说"实事求是反映招商成效"，这话现在说，是因为78亿的谎言被揭穿了；如果明年换个指标继续排名，造假只会换个形式再来。

78亿和1亿的差距，说明制度出了多大问题。当考核不看实际、监管走过场、政府企业分不清谁该管谁，数字就可以随便改。叫停一个指标容易，重建一套不说谎也能交差的制度，才是真正的挑战。