【综治中心规范化建设】漯河市舞阳县：让“有事找中心”成为群众首选
更新时间：2025-04-23 19:01 浏览量：3
开栏的话
社会治安综合治理中心是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。我省各地深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，加快推进综治中心规范化建设，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保人民群众的诉求有人办、依法办。3月24日起，中原盾开设“综治中心规范化建设”栏目，展示我省各地推进综治中心规范化建设提质增效，以高水平安全保障高效能治理，加快建设更高水平的平安河南、法治河南的经验做法。让“有事找中心”成为群众首选
——漯河市舞阳县推进综治中心规范化建设综述
“没想到来这儿办事儿这么方便、高效，当天就收到答复了。”4月18日，来舞阳县社会治安综合治理中心（以下简称综治中心）业务大厅办事的刘先生，接受记者采访时连连称赞，“真是出乎我的意料。”近年来，舞阳县以深化平安舞阳建设为主线，以提升群众安全感满意度为目标，全面推进综治中心标准化建设、规范化运行、实体化运转，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。2024年，舞阳县综治中心累计交办矛盾纠纷案件107件，办结107件，办结率100%。全县依托各级综治中心办理并化解各类矛盾纠纷1280件。一个中心，打造矛盾化解“终点站”
“这才过了没几天，工资就给我们要回来了”“早知道，就不用在工地堵包工头了”……
2024年1月，进城务工的农民工张某和工友们在参与建设的项目中遭遇欠薪问题，一时不知如何维权，新年将近越发心急。
舞阳县综治中心接到县人社局反映的线索后，迅速由县委政法委牵头，联合人社、住建、法院、城管、信访、公安等多部门成立联合处置专班，切实解决拖欠农民工工资问题，坚决保障农民工合法权益。在工作专班的联合处置下，张某和工友们在过年前拿到了被拖欠的工资，喜上眉梢。
综治中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体。舞阳县将综治中心建设作为深化平安建设的基础性工程，在县城中心区域建设县综治中心，着力将其打造成整合各方资源的“枢纽”、服务人民群众的“窗口”、推进平安建设的“平台”。
走进舞阳县综治中心一楼大厅，记者看到，法院、检察院、公安局、司法局、人社局、心理服务等办事窗口依次排开，对口受理群众反映事项……
舞阳县综治中心统筹整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等平台，做到“多中心合一、一中心多用”。协调法院、检察院、公安局、司法局等职能部门选派业务骨干进驻，构建联合办公、联防联治、工作联动、问题联调、平安联创的综合治理体系，对群众诉求、矛盾纠纷等集中接收综合研判，实现“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”。
“综治中心通过建立健全工作机制，完善群众诉求的登记、受理、转办、办理等工作规范，推动入驻各单位按照调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督的矛盾纠纷多元化解法治化‘路线图’，努力让群众诉求‘一站式受理、一揽子调处、全链条解决”落到实处’。”舞阳县综治中心业务大厅负责人孙东方介绍。
三级网络，织密基层调解“防护网”
“赔偿已经拿到了，对哥哥一家人也算有个交代，我替他谢谢你们。”2024年5月6日，舞阳县太尉镇综治中心工作人员对一起工伤赔偿案件进行回访时，当事人的弟弟赵某军代表哥哥一家向工作人员表示感谢。
原来，赵某军的哥哥在某公司务工时不慎从楼上跌落，头部受重伤，一直处于昏迷状态，赵某军作为利害关系人，便向该公司申请赔偿，双方就赔偿金额无法达成一致。
2024年4月10日，舞阳县综治中心接到该线索后及时下发交办通知，太尉镇综治中心立即组织人员走访当事双方，了解情况后，综治中心启动联动联调机制，组织人民法庭、司法所、村委等进行研判，制定调处方案。4月16日，邀请矛盾双方进行座谈，帮助双方就赔偿问题达成一致，从受理到签订协议书只用了 6 天时间。
舞阳县坚持把完善社会矛盾联动调处组织架构作为基础性工作，以综治中心规范化建设为抓手，构建覆盖县乡村三级的调解网络，充分调动多部门联动化解群众“急难愁盼”。
以县综治中心为“主阵地”，全县14个乡镇综治中心均成立矛盾联动调处化解平台，整合乡镇法庭、派出所、司法所等部门和基层人民调解组织力量，共同完成本辖区内矛盾纠纷调解工作。各行政村依托村级综治中心设置398个村级调解工作室，发挥网格员队伍作用，通过一村（格）一警、一村一法律顾问等制度机制，形成调解员、网格员、法官、检察官、干警等调解力量联动，进一步推动调解工作触角向基层单元延伸。
“调解不是和稀泥，而是要让法理情交融。”近期，保和乡袁集村的“栓志调解室”接到一起宅基地纠纷，全国模范调解员赵栓志既公平丈量土地红线，又耐心讲邻里和睦的道理，最终帮助积怨多年的邻居彻底解开心结、握手言和。
在舞阳县，以“栓志调解室”为代表的人民调解组织、人民调解员，将矛盾调处工作延伸至群众身边“最后一公里”，将大量矛盾纠纷化解在基层。
县乡村三级调解网络整体联动、上下贯通，为群众提供及时、免费、权威、公正的调解服务，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。同时，县综治中心指导各乡镇发掘在联动调处工作中的典型经验案例，评选出十大典型联动调处案例，印发给各乡镇进行交流学习，持续提高社会矛盾联动调处化解水平。
一套机制，激活基层治理“新引擎”
今年4月，孟寨镇综治中心工作人员再次来到魏寨村，魏某家的地里已经种上了作物，邻地里某公司的盐井也已经如期投入建设。孟寨镇将案件总结归档后，上报县综治中心。
魏寨村村民陈某与魏某是地邻，陈某家的机动地原本租赁给魏某耕种，后某企业将该地块征用，用于盐井建设。今年年初，陈某与魏某结束了耕地租赁关系，但双方在地块面积上产生了争议，险些发生肢体冲突。
孟寨镇综治中心立即组织多部门走访矛盾双方当事人，实地查看双方存在矛盾的土地边界，在充分了解双方情况后，孟寨镇综治中心组织双方当事人进行现场调解。
调解员请双方阐述各自的诉求，同时告知双方调查的具体结果，在矛盾双方平复情绪后，结合村委意见，充分做好双方思想工作，并给出重新丈量土地的建议，双方对该建议均表示认可，后魏寨村工作人员带领矛盾双方重新丈量土地，陈某和魏某在田间签订调解协议。
这是舞阳县综治中心运转过程中的一件小事，却彰显出“4+4”（即：县级层面收集、研判、调度、考核；乡镇层面接收、调解、结案、上报）工作运行机制的优势。
舞阳县在“4+4”工作运行机制基础上，建立联席会议机制，打通部门协同“中梗阻”，实现“县定标、乡吹哨、村响应”三级联动；建立调处通报机制，搭建信息共享“高速路”，向相关单位通报矛盾纠纷及调解工作情况；建立成效分析反馈机制，竖起效能评估“风向标”，推动各职能部门依法履职、实质性化解矛盾纠纷。
同时，舞阳县综治中心建立调解员定期培训、全员轮训制度，每年定期组织举办调解员业务培训班，邀请法官、检察官、律师及优秀模范调解员宣讲《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》等法律法规，传授矛盾调解技巧，通过培训不断提升调解员的法律素养和调解能力。2024年，舞阳县累计组织各乡镇开展调解员培训56场次，培训人员1600余人次，进一步提升工作质效。
舞阳县委常委、政法委书记刘永红表示，下一步，舞阳县将认真落实中央政法委推进综治中心规范化建设现场会精神和省委政法委工作要求，按照整合资源、方便群众、运用法治、注重实效的要求，推动综治中心规范化建设提质增效、提档升级，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办，让“有事找中心”成为群众首选。
