促进法：民营经济在鸟笼里的轻舞飞扬

发布时间：2025-07-16 21:22:02  浏览量：2

为什么要给民营经济单独立法？

民营经济促进法是一件大事，民营的小老板们却无感，专家们也没什么可谈的。

民营经济促进法中有一个核心的条款，这就是在党领导下，这一点不可动摇。这意味着法在中国本质都是历史范畴， 一切取决于党的政策导向。

当然，法律不是政策的重复，也不应该是政策的重复。

首先，它必须是高于政策的，不是政策来约定法规，而是要用法规来约束办公室精英拍脑袋的政策；如果法律是政策的复读机，就会让经营者找不到北，就如同股市，什么指标都不重要，重要的它是一个政策市，说到底是随着政策的波动而波动，充满了投机性，什么技术指标都不好使，让投资者有一种生死疲劳的感觉。

其次，法律又是具体的，要有可操作，不能是模糊数学，不能有太多无法下定义的多义词，这与政策语言的宏大叙事不同的。比如，行人在十字路口不许撞红灯，这是很明确的、没有任何模糊性与歧义的规则，老百姓不能撞红灯，市长来了也不能撞。但是，诸如民营主体要“坚持以人民为中心”、”加强民营经济组织经营者思想政治教育“这类条款怎么操作？这是民营经济的经营者自己无法定位的事。如果办公室精英认为没有以人民为中心，是不是存在着关停并转的风险。

人民是一个抽象的泛概念，三岁孩子是”人民'，反民营的民粹旗手也是"人民“，谁是中心？解释权还是在办公室精英，那法的意义又是什么。

于是，我们也只能谈些感触。

可以谈的感触有二点。

第一点感触是：为什么要给民营经济单独立法？

这正如为什么有三八妇女节，为什么没三九男人节？因为存在着经济等级制，民营在市场主体的比较关系中是地地道道的弱势群体，因为是弱势群体，所以需要以“法”的名义重建民营的信心。

第二点感触：它只是一种态度，一种方向性的定位。

为什么这么说？

民营经济促进法表述国企民企要一视同仁，但是看不到条规，比如，贷款利率在同等征信条件下是否无差别，否则就没有操作性。真正的操作性，要看跟在后面的负面清单，这个负面清单才是决定性的，负面清单说通讯不准入，那么，一视同仁就有了边界；再深一步说，国企的各项政策根本不会反映到负面清单上，没有比较又哪来的规则，于是，负面清单又成了准入清单，民营该干什么，还是干什么去。

总之，立法的目的与行政管理不同，不是去捆住民营经济的手脚，让他们反复提高思想，更重要的是去中心化，一视同仁、只有放开，才有拼搏；只有自由，才能奔放。

希望民营经济促进法不要成为一部行政管理和思想教育的社论大纲。