耕地种植农民能自己做主了！4大规则调整真接地气，农民欢欣鼓舞

发布时间：2025-09-05 12:13:51 浏览量：1

耕地不能种草莓、种葡萄、种药材，修建和拓宽农村道路不能占用永久基本农田，合法有证宅基地被划成永久基本农田不能建房，耕地种树种果被连夜砍伐复耕，等等。

近些年来，关于耕地到底能种什么、干什么问题争议很大，农民承包地种植经营权与耕地管理保护的矛盾越来越大，很多农民都对此不理解。

有的农民提到，近年来粮食价格持续低迷，只种粮食根本不挣钱，并且有些山坡地或贫瘠地也不适合种粮，种些水果、药材等经济作物还能赚些钱，种植经济作物应该倡导而不应该控制。

群众利益必须放在第一位，各项政策的制定，一定要认真倾听群众呼声。近期，关于耕地和永久基本农田管理保护的两项大政策出台，着眼群众利益，对相关规定、要求进行了大幅调整改进，特别是4方面规则的调整，更加实事求是，更加接地气，受到的农民群众的普遍欢迎。

（1）耕地种果种茶种药材大放松。在耕地保护上，国家划定了18.65亿亩的耕地保护红线，为确保耕地面积不减少，将耕地保护任务分级下达到各地，每个地方都有着自己的耕地保护目标任务，每年都要对耕地保护目标任务进行考核。

耕地能不能种植果树、种植药材等，关键是要看国土变更调查中，会不会改变耕地地类，如果改变了地类，就会造成耕地面积减少。

在以往，国土变更调查耕地的认定标准有一个重要原则，那就是“每年可以种植一季及以上（含以一年一季以上的耕种方式种植多年生作物）的土地”。

各类果树、中药材以及菠萝、火龙果、蓝莓等各类水果，都属于多年生植物，不符合每年种植一季以上的要求，在国土变更调查中，只能被调查为林地或园地。

因为改变了耕地地类，造成耕地减少，耕地种植果树、药材以及菠萝、火龙果、蓝莓等各类水果，都是被严格禁止的。

这种情况就要发生改变了，新的国土变更调查耕地认定规则明确：“对耕地上种植三七等中药材，菠萝、火龙果、百香果、蓝莓、玫瑰等浅根系水果及花卉，耕作层未破坏的，按耕地调查。”“对耕地临时种植果树、茶树和苗木等农作物以及其他临时改变用途用作农业生产，耕作层未破坏的，按实地现状调查地类。”

这样一来，像果树、中药材等很多农作物都可以在耕地种植了。

（2）耕地种树种果不再“一刀切”砍伐复耕。对于耕地种树种果，因耕地保护责任目标考核的需要，各地都采取了比较强硬的措施，不管栽种树木有没有成材，果树是不是到了丰果期，一律采取砍伐复耕的方式整改。

新的规定明确：“要分类处置历史流失耕地问题，对因巩固脱贫攻坚成果和“三调”前占用耕地种树种果种茶等造成的耕地流出，设置合理过渡期，不再‘一刀切’。”

新的规定同时明确，要采取“三个一批”的方式灵活处置，对于符合新的耕地认定规则的，按新认定规则“认定一批”；对于集中连片、耕种条件好的耕地，结合农民意愿、作物生长周期等分期分批“恢复一批”；对于耕种条件差、不适合耕种的土地，政府拿出耕地占补指标“置换一批”，这样一来，原有的耕地种树种果地块都不用砍伐复耕了。

（3）永久基本农田出现错划可调整。永久基本农田一旦划定，任何单位和个人不得改变其用途，也不得随意调整。

但在实际农业生产中，关于永久基本农田经常暴露出一些问题。