法国总理在刀锋上跳舞，孙玉良：财政改革既需要勇气也需要策略！

发布时间：2025-10-17 10:21:19  浏览量：2

文｜孙玉良

法国的政治剧场又上演新一幕。10月14日，新的财政预算草案被端上国民议会的桌面——这是一次看得见的妥协，也是一次看不见的博弈。草案跟前任贝鲁的计划有影子，但剪裁更温和：削支幅度从438亿欧元缩到约350亿，公共赤字目标也放宽到占GDP的5%。政府把这份草案当作止血贴，外面却是深不见底的财政伤口。

有人说这是务实，有人说这是妥协，但财政账本的数字不会被情绪带跑。法国的债务率已逼近118%，赤字水平接近欧盟警戒线的两倍，市场的耐心正在被政治的不稳定消磨。连续多次的政府更替，像是一次又一次把经济的信心用力揉碎：企业犹豫投资，消费者缩手观望，借贷成本被推高，法国原本作为欧洲“火车头”的标签，在央行行长德加洛的描述里，正慢慢变成“末节车厢”的哀鸣。

勒科尔尼的预算里有不少打动人心的措辞：对大企业施以“定向且非常规”的增税，小微企业减税，针对高收入人群的临时附加税，以及公共部门裁员与养老金发放的冻结。谁都知道，这样的组合既要让财政数字看起来好看一点，也要把社会抗压点分散开来。政坛里一个不方便说出口的现实是：削哪儿最痛，哪个票仓就会最不乐意。小微企业的减税像是一剂安慰剂，但让大企业承担更多、又去触碰公共部门编制和养老金，就意味着一场政治风暴的萌芽。

国会外面的街头并不平静。两大在野力量——极右翼的国民联盟和极“左”的“不屈法国”都已向勒科尔尼发出弹劾动议。议会在16日就这些动议展开审议，这不是只关于一纸预算的程序表决，而是关于谁能掌控法国未来政策方向的较量。若政府在此关键时刻再度垮台，预算案连谈判的土壤都没有，更不用谈实施。财政监督机构也不咬文嚼字地提醒：政府的乐观假设存在风险，收入与节支可能落空。监管者的直白话语，像一把冰冷的镊子，拽出了政治表演背后的不确定性。

暂停退休制度改革直到2028年1月，这一决定既是政治的妥协，也是时间上的赌博。养老金改革长期遭到在野党反对，推迟改革能缓一时之忧，却会给未来财政埋下新的负担：勒科尔尼已坦言，这将带来额外的财政压力，短期增加的开支不是可以被忽视的数字。在政治上退让，会换来当下的相对安宁，但经济学的账本上，这类“借时间”的策略往往意味着更沉重的利息负担。

如果把问题放到全球视角来看，法国的问题并非孤立。全球经济增长放缓、外部关税和贸易摩擦、资本市场情绪的波动，都在给法国本就紧绷的财政带来外力冲击。投资者在看一国的账本时，不只看数字，还看政治的稳定性。连续的改组与预算争执像是对信心的长期侵蚀，外来资本在流动时会记得哪个国家在关键时刻会“熬不住”。这也解释了为什么市场对投资法国会“多想三秒”。

但说到底，财政改革不是纯粹的会计游戏，它关乎公民的日常感受。大刀阔斧的削减能够在表面上缓解债务，但如果裁掉的是教育、卫生或基本公共服务的投入，民众的生活质量会直接受损，政治代价也会在下一个选举周期里到来。财政与社会之间有一条隐形的平衡线，拉得太紧就会断裂。勒科尔尼要做的，是在这条线上找一个既不至于让债务失控、又不把社会撕裂的节点。这个活儿，没人愿意做得漂亮而又安全。

国家公共财政高级委员会的担忧并不只是担忧式的杞人忧天，而是对政策实施效果的保守估计。若预算落实不到位，不只是数字游戏，更多的是对政府公信力的打击。一个政府若在重大财政问题上缺乏可执行性，其治理能力的光环就会逐渐黯淡。法国的几任总理轮替，看起来像是政治剧场的换演员，实质是国家治理路径反复变形。每一次改组都像一次不定时的震荡，把经济的节奏扰乱，让企业在投资决策时举棋不定。

财政改革需要勇气，也需要策略。勒科尔尼选择借鉴前任方案但缩小幅度，显示出两层意味：一层是对现实的妥协，另一层是对政治承受力的评估。有人会称这是现实的艺术，有人则认为这是回避深层痛点的折中。无论标签如何贴，时间会是最无情的裁判：市场会用利率、资本流动和投资行为投出评价票，民众会在生活账本上写下对政策的真实反应。

最后把镜头留给一个画面：国民议会的大厅里，桌案上是那份被折叠过无数次的草案，走廊里是政客们的低声商议，街头上是人们对未来的疑问。财政紧箍咒下的法国，正在一次次用政治手段试图修补经济裂缝。修补可能见效，也可能带来新的裂痕。面对复杂的财政风险与社会期待，政府既要有刀锋上的勇气，也要有缝补后的耐心与长远的智慧。留给观众的不是空洞的结语，而是一种清醒的注视：在这场预算的博弈里，每一次让步和每一项承诺，都会在未来的账单上留下签名。